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  • 青島市人民政府關于印發青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單(第一批)的通知
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  • 索引號 2508220594397430688
  • 主題分類 其他
  • 成文日期 2024-01-22
  • 發布日期 2024-01-23
  • 發文字號 青政發〔2024〕2號
  • 發文單位 青島市人民政府
  • 有效性 有效
  • 規范性文件登記號
  • 各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

    為深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實中央和省委經濟工作會議決策部署,市委、市政府研究確定了《青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單(第一批)》,現印發給你們,請認真抓好組織實施。

     

    青島市人民政府

    2024年1月22日

     

    (此件公開發布)

     

    青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單(第一批)

     

    一、2024年新實施政策(47項)

    (一)加大援企惠企力度

    1.提升航空貨運市場競爭力,對新開直飛定期國際全貨機航線給予補助,其中,對新開直飛亞洲(地區)定期全貨機航線,根據執飛航點,第一個運營年度每班補助5至20萬元,第二、三個運營年度補助依次遞減,連續補助不超過3年。新開直飛不定期亞洲(地區)全貨機航線按新開直飛定期航線補助標準的50%執行;對新開(續飛)洲際、遠程亞洲、上合組織國家的貨運航線,按照“一事一議”原則確定補助標準。(牽頭單位:市交通運輸局、市口岸辦、市財政局)

    2.2024年1月1日至2027年12月31日,對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。(牽頭單位:市稅務局、市財政局、市發展改革委、市生態環境局)

    3.頂格執行重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅費優惠政策,按照國家規定的最高上浮標準依次扣減相關稅費。重點群體或自主就業退役士兵從事個體經營的,按規定在3年內按每戶每年24000元為限額依次扣減相關稅費。企業招用重點群體或自主就業退役士兵,按規定在3年內根據實際招用人數,分別按每人每年7800元、9000元定額標準依次扣減相關稅費。(牽頭單位:市財政局、市稅務局、市退役軍人事務局、市人力資源社會保障局、市農業農村局)

    4.持續實施“青崗貸”穩崗擴崗專項貸款政策,對符合條件的小微企業單戶授信額度最高3000萬元,給予不超過4%的貸款利率。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市地方金融監管局、人民銀行青島市分行)

    5.全面推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明,通過一份公共信用報告,代替人力資源社會保障、生態環境、安全生產等52個領域的無違法違規記錄證明。實行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”機制,幫助失信主體加快信用修復。(牽頭單位:市發展改革委、市司法局、市市場監管局、市大數據局)

    (二)全力擴大有效需求

    6.設立2000萬元固定資產投資考核獎勵資金,按照市考核細則對應進行區(市)考核,對排名前4位的區(市)分別獎勵800萬元、600萬元、400萬元、200萬元,獎勵資金全部用于支持基礎設施和社會民生項目建設。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局)

    7.對使用省級收儲能耗指標的省重大項目、省綠色低碳高質量發展重點項目、關系全省生產力布局和經濟社會發展的重點項目,經評定,對全省產業結構調整有明顯帶動作用的,在購買省級能耗、煤耗指標時按照基準價格給予20%優惠。(牽頭單位:市發展改革委)

    8.堅持節約集約用地,預支新增用地指標保障項目落地,在國家明確2024年度新增用地指標配置規則前,對基礎設施項目、民生工程以及符合產業政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目,可預支指標辦理用地報批手續,預支數量不作限制,按照國家有關規定2024年年底前統一核算。(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

    9.實施重大基礎設施用地報批獎勵,2024年獲得用地批復的交通、能源、水利等單獨選址重大基礎設施項目,對合規新增建設用地,由省級統一給予一定比例的用地指標獎勵,其中獲國務院批復的獎勵10%,獲省政府批復的獎勵5%,指標直接獎勵到項目所在區(市)。(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

    10.壯大信息服務消費,推動全息投影、人工智能、云計算等數字技術應用,支持企業、高校、社會組織建設虛擬現實公共應用體驗中心,促進虛擬現實技術在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重點行業領域示范推廣,對省級遴選確定的應用體驗中心,統籌省資金對其建設費用的20%,給予最高300萬元一次性資金補助。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局、市通信管理局)

    11.新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源比例不低于80%,鼓勵網約車使用新能源車輛。除保留應急救援車輛外,新增及更新城市公共汽車全部為新能源汽車。(牽頭單位:市交通運輸局)

    12.落實新能源汽車停車費優惠政策,在實行政府定價管理的停車場內每日首個2小時(含2小時)以內停車,免收機動車停放服務收費。(牽頭單位:市發展改革委)

    13.支持企業擴大二手車出口,對二手車出口檢驗檢測費給予每輛車最高150元的資金支持,對二手車出口企業投保出口信用保險保費給予最高50%的資金支持。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

    14.鼓勵引導企業在境外設立公共海外倉,達到一定條件的給予最高不超過50萬元支持。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

    15.支持跨境電商綜試區公共服務平臺提升效能,經綜合評審符合條件的,給予最高不超過300萬元支持。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

    (三)加快新型工業化發展

    16.對實施技術改造并符合相應標準的規模以上制造業企業,按照年度設備投資額12%的比例給予獎補,單個企業當年獲得獎補資金總額不超過600萬元。企業實施的技術改造項目,屬于基礎領域攻關突破和產業化應用、替代進口產業化補足重點產業關鍵環節短板的重大技改項目,可視情按上述比例通過財政獎補或股權投資等方式給予最高2000萬元支持。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)

    17.鼓勵引導中小企業走專精特新發展道路,對符合條件的專精特新中小企業(含專精特新“小巨人”企業)開展技術改造,企業上年度設備投資額達到100萬元以上的,按設備投資額12%比例給予獎補,最高不超過100萬元。(牽頭單位:市民營經濟局、市財政局)

    18.推動專利技術產業化,對全市高校、科研院所在重點產業領域,經省評審認定為成功轉化實施、取得重大經濟效益的關鍵核心技術專利(包)項目,給予最高100萬元經費支持。(牽頭單位:市市場監管局、市財政局)

    19.圍繞重點產業提升、企業研發經營、核心技術攻關等,支持申報省級專利導航項目,經省備案認定為省重點產業類專利導航項目、區域產業類專利導航項目、企業類專利導航項目的,每項分別給予最高30萬元、20萬元、10萬元經費支持。(牽頭單位:市市場監管局、市財政局)

    20.建立高新技術企業上市培育庫,對入庫企業按其可加計扣除研發費用較上年度新增部分的20%給予獎補,每家企業年度最高獎補300萬元。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

    21.對投保貸、投貸、跟貸等投(保)貸融資模式支持的科技型企業正常還貸后進行貸款貼息,其中500萬元(含)以下部分,按照企業貸款合同簽訂當月人民銀行公布的貸款市場報價利率(LPR)予以補貼;500萬元至1000萬元(含)部分,按照企業貸款合同簽訂當月人民銀行公布的貸款市場報價利率(LPR)的50%予以補貼;1000萬元以上部分不予補貼。單家企業累計補貼不超過3年。(牽頭單位:市科技局、人民銀行青島市分行、市財政局)

    22.加大對科技型企業融資支持力度,分別設置“專精特新”、科創再貼現專項引導額度,支持金融機構為符合條件的企業簽發、承兌或持有的票據辦理貼現,優先接受符合條件的科技型企業貸款作為再貸款合格質押品。(牽頭單位:人民銀行青島市分行、市科技局、市民營經濟局)

    23.依托市大型科學儀器共享服務平臺,推動使用市級財政資金出資購置建設的50萬元以上的科研設施與儀器(法律法規另有規定的除外)對社會開放。鼓勵以其他財政資金和自有資金出資購置、建設的科研設施與儀器的管理單位,將科研設施與儀器向社會開放共享。(牽頭單位:市科技局)

    24.圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬回收加工,新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用,赤泥等大宗工業固廢綜合利用,對通過認定的2024年度省級工業資源綜合利用試點基地且驗收通過后,給予每個基地最高不超過100萬元補貼。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)

    25.實施標準制修訂、標準化試點項目獎補,對主持國際標準、國家標準、行業標準制定的,分別給予一次性資助獎勵50萬元、20萬元、10萬元;對參與國際標準制定的,給予一次性資助獎勵20萬元;承擔國家級標準化試點項目通過驗收的,給予一次性資助獎勵15萬元;承擔省級標準化試點示范項目通過驗收的,給予一次性資助獎勵10萬元,全面推動關鍵共性技術向標準轉化。(牽頭單位:市市場監管局、市財政局)

    (四)培育壯大數字經濟

    26.圍繞數字基礎設施建設以及數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理服務數字化,對通過省培育認定的省級數字經濟園區,按省政策給予最高200萬元獎補,資金統籌用于推動區域內數字經濟高質量發展。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)

    27.支持高端軟件、集成電路、人工智能等“十大領域”項目入選省級數字產業重點項目庫,按照省統一部署,在用地、能耗等方面給予支持。對于符合條件的集成電路產業企業,可按規定享受我市支持集成電路產業政策。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局)

    28.聚焦全市優勢產業集群培育,對獲得認定的省級“產業大腦”,按省政策給予最高200萬元獎補,資金統籌用于省級“產業大腦”建設及集群內企業數字化轉型。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)

    29.支持中小企業加快創新發展,引導企業申領省“創新服務券”,對符合條件的企業圍繞技術創新、數字化賦能、市場開拓、工業設計與品牌推廣等方向購買服務。單張服務券額度最高5萬元,兌付比例不超過購買服務額度的30%。其中,對國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍等優質企業以及開展DCMM(數據管理能力成熟度)認證服務的企業,單張服務券額度可上浮至10萬元;對開展數字化轉型評測診斷試點的企業補貼比例可提高至100%,單張服務券額度最高10萬元。(牽頭單位:市民營經濟局、市財政局)

    30.加快制造業數字化轉型,對新入選的國家級“雙跨”工業互聯網平臺給予一次性1000萬元獎勵;對新入選的國家級特色專業型工業互聯網平臺給予一次性100萬元獎勵。鼓勵“雙跨”平臺等服務商與制造業企業聯合開展試點工作,參與省級“揭榜掛帥”,打造一批場景解決方案,事后統籌省級資金給予服務商每個場景最高100萬元的一次性獎補支持。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)

    31.加快建設標識解析二級節點,提高工業互聯網網絡互通能力,對新完成與國家頂級節點對接的工業互聯網標識解析行業二級節點的建設運營單位,按建設費用的20%給予最高300萬元獎補。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局、市通信管理局)

    32.深入開展數據中心提質增量行動,參照省級有關標準支持建設新型數據中心,推動一體化算力網絡建設。(牽頭單位:市大數據局、市財政局)

    33.開展智慧社區建設擴面提升行動,對于引領示范作用強、功能完善、惠及范圍廣的標桿型智慧社區,單個社區按照省標準給予最高100萬元獎補;對建成的基礎型和成長型智慧社區,單個社區按照省標準給予最高10萬元獎補。(牽頭單位:市大數據局、市財政局)

    34.培育20家以上場景應用實驗室,以市場化方式給予每家最高500萬元支持。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局)

    35.打造一批重點產業數字化轉型賦能中心,對賦能中心開展數字化診斷給予一定資金支持。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局)

    (五)支持發展現代服務業

    36.統籌省服務業發展引導資金,圍繞發展高端化生產性服務業、高品質生活性服務業,支持省現代服務業重點項目庫入庫項目建設,加快建成一批引領性、支撐性項目。對兩業融合試點、服務業綜合改革試點、服務業創新中心建設情況開展綜合評估,對評估結果優秀的項目、企業,統籌省資金給予一次性獎勵。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局)

    37.加強知識產權運營體系建設,支持知識產權服務機構開展專利篩選評價、信息對接、推廣應用等服務,對經省評審認定為推動專利產業化成效顯著的,給予最高300萬元資金獎勵。(牽頭單位:市市場監管局、市財政局)

    38.推動道路運輸行業加快發展,對列入交通運輸部“交通運輸企業一套表聯網直報系統”貨運企業月報名單(規上道路貨運企業)的,貨運量20萬噸(含)以上或貨物周轉量5000萬噸公里(含)以上的,且貨物周轉量增量達到全省前50位的道路貨運企業,由省財政給予最高50萬元一次性獎勵。獎勵資金用于更新、維修貨運車輛等道路貨運直接性支出。(牽頭單位:市交通運輸局、市財政局)

    39.積極創建省級多式聯運“一單制”試點工程,統籌用好省級獎補資金,按照每個試點工程300萬元獎補標準,支持2024年上半年納入全省多式聯運“一單制”試點工程并經評審排名前5名的企業,獎補資金全部用于多式聯運規范標準及單證格式制定和推廣、基礎設施建設(改造)、多式聯運中轉站建設(改造)、設施設備購置、信息系統建設(改造)等。(牽頭單位:市交通運輸局、市財政局)

    40.支持舉辦藝術節、燈會、特色集市、美食節等夜間文旅主題活動,全市每年評選5個特色夜間主題活動,每個活動給予最高30萬元獎補。(牽頭單位:市文化和旅游局、市財政局)

    41.開展“旅游+婚拍”行動,培育“海誓山盟”婚慶旅游品牌。對新建總投資達到500萬元以上的婚拍基地、婚禮堂等新業態項目,投入運營后給予項目投資主體50萬元一次性獎補。對年接待在青住宿婚拍游客超過800對,營業收入達到800萬元的婚拍企業,給予最高15萬元獎補。(牽頭單位:市文化和旅游局、市財政局)

    (六)推進鄉村全面振興

    42.積極創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進區,統籌省級資金分階段給予財政資金獎補,支持全面推進鄉村振興。(牽頭單位:市農業農村局、市財政局)

    43.積極爭取省優勢特色農業全產業鏈提質增效試點,對取得試點資格的,統籌省級資金對每個產業分階段給予財政資金支持。(牽頭單位:市農業農村局、市財政局)

    44.積極培育地理標志產品保護示范區,對獲得認定的國家級、省級地理標志產品保護示范區,統籌省級資金給予支持。(牽頭單位:市市場監管局、市財政局)

    (七)提速能源綠色轉型

    45.加快推動30萬千瓦以下煤電機組關停并轉,鼓勵具備條件的機組提前關停退出。對2023—2025年關停退出小煤電機組的企業,每千瓦分別按照40元、20元、10元的標準給予財政資金獎勵;未按國家規定承擔政府性基金附加和交叉補貼的不予獎勵。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局)

    46.優化海上光伏儲能配置,2025年年底前建成并網的海上光伏項目,免于配置儲能設施;2025年以后建成并網的,原則上按照不低于20%、2小時比例配置儲能設施,可采用配建儲能、新建或租賃獨立儲能、制氫等方式,其中符合條件的新建獨立儲能可優先納入省級新型儲能項目庫。(牽頭單位:市發展改革委)

    47.對獨立儲能示范項目和列為省試點的長時儲能項目,參與電力市場的容量補償費用暫按電力市場規則中月度可用容量補償標準的2倍執行;其中,長時儲能項目容量補償不與獨立儲能示范項目等政策同時享受。(牽頭單位:市發展改革委)

    二、2023年“穩中向好、進中提質”政策清單中延續執行的政策(21項)

    1.根據省統一部署,對行駛青島市內高速公路安裝ETC設備貨車和納入監管平臺的營運大型客車給予15%通行費折扣優惠,政策執行期至2024年12月31日;對通行青島市內高速公路其他ETC客車給予5%通行費折扣優惠,長期執行。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委)

    2.對新獲批全國重點實驗室、技術創新中心的重大科技創新平臺,給予最高1000萬元獎勵;對市級重點實驗室績效評估優秀的,給予最高50萬元補助經費支持,用于項目攻關、設備購置、人才引進、科技交流與合作等。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

    3.按照省統一部署,在人民銀行山東省分行的政策要求和再貼現額度分配下,對供應鏈票據給予低成本資金支持,推動供應鏈票據加快發展。(牽頭單位:人民銀行青島市分行)

    4.實行“專精特新”企業職稱申報舉薦制,突出“專精特新”企業職稱評審創新導向,將創新創業、技術開發、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等方面取得的工作績效、創新成果納入職稱評價標準,作為“專精特新”企業專業技術人員職稱評審的重要參考。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市民營經濟局)

    5.推動“齊魯進口貸”業務,進一步發揮政府性融資擔保機構作用,支持符合條件的小微進口企業融資發展,促進資源能源性商品、機電高技術裝備、農產品等重要民生消費品進口。對落實“齊魯進口貸”政策突出的金融機構優先給予再貸款再貼現支持,鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下提供優惠利率貸款。(牽頭單位:市商務局、人民銀行青島市分行、市地方金融監管局)

    6.對符合“十強”產業的高新技術設備及關鍵部件進口,以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率(LPR)作為貼息率,市財政予以適當補助。(牽頭單位:市商務局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局)

    7.鼓勵融資擔保機構對中小微企業開展匯率避險擔保,銀行免除中小微企業保證金,市財政對融資擔保機構承辦的中小微外貿企業匯率避險業務擔保費給予支持。(牽頭單位:市商務局、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行青島市分行)

    8.加大政府采購支持中小企業力度,對采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,應專門面向中小企業采購;對200萬元以上的貨物和服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,將面向中小企業采購預留份額比例提高至45%,對非預留貨物服務類采購項目給予小微企業的價格扣除比例提高至10%至20%,大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的,評審優惠幅度提高至4%至6%。(牽頭單位:市財政局)

    9.支持全市高新技術和“專精特新”外資企業拓寬跨境融資渠道,在不超過等值1000萬美元額度內自主借用外債,通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策,推動外方債權人將債權轉增注冊資本。(牽頭單位:市商務局、人民銀行青島市分行)

    10.對應收賬款融資服務平臺內應收賬款確權金額全省前10名和同比增速全省前10名的產業鏈核心企業、商業匯票簽發量全省前10名和同比增速全省前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產業鏈核心企業、供應鏈票據簽發量年度前20名的產業鏈核心企業,以及直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的機構、創新供應鏈金融產品的金融機構給予資金獎勵。(牽頭單位:市財政局、人民銀行青島市分行、市工業和信息化局)

    11.單體項目裝機容量小于5萬千瓦、接網電壓等級不超過110千伏、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式燃氣機組自發自用電量,自2023年1月1日至2024年12月31日,免收系統備用費。(牽頭單位:市發展改革委)

    12.組織參與省級新型研發機構績效評價,對年度評價結果為優秀的,以競爭性項目的方式給予200萬元左右省科技創新發展資金支持。組織開展市級新型研發機構績效評價,對年度績效評價結果優秀的,給予最高50萬元補助經費支持。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

    13.支持企業提升基礎創新能力,加力培育高技能人才,支持企業參評省新舊動能轉換公共實訓項目,對評選確定的公共實訓項目,根據項目建設資金需求、效益發揮等情況,由省財政給予每個項目最高30萬元補助;項目實施完成后,對績效評價等次為優秀的公共實訓項目,由省財政給予每個最高30萬元獎勵。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)

    14.積極爭取省級知識產權保護綜合獎補資金,支持知識產權保護示范區創建、地理標志專用標志推廣、重點領域知識產權保護、涉外風險防控體系建設,推動知識產權保護能力全面提升。(牽頭單位:市市場監管局、市財政局)

    15.對符合國家外資相關產業政策和省、市產業發展方向,年度新增投資總額不低于5000萬美元,且年度以現金形式繳付不低于1000萬美元注冊資本的重點外資項目予以要素保障。符合條件的項目可依照相關規定申請使用省級收儲的能耗指標,對全省產業結構調整有明顯帶動作用的重大項目,根據省有關規定,按照基準價格給予20%優惠;確需新增建設用地的,申請由省級依法統一安排用地指標;依法統籌使用市域內污染物排放總量指標,對項目優先保障,可實行污染物削減量預支,削減預支方案應在項目投產前落實到位。(牽頭單位:市商務局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局)

    16.梯次推進海洋牧場示范創建工作,對新入選國家級海洋牧場示范區承擔的人工魚礁項目,落實中央專項資金1000萬元以上支持。(牽頭單位:市海洋發展局、市財政局)

    17.對獲得省級知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業產品品牌的分別給予50萬元、15萬元獎補。(牽頭單位:市農業農村局、市財政局)

    18.創建省級跨境電商孵化機構試點單位,對通過試點單位培訓、有新增線上店鋪并產生業績的跨境電商企業,按培訓費用最高給予70%的資金補貼,單個企業最高2萬元。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

    19.對大學生和高校畢業生個人10萬元及以下的創業擔保貸款免除反擔保。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、人民銀行青島市分行)

    20.依據《工會法》和國家有關規定,全年上繳工會經費低于1萬元(不含)的小額繳費工會組織,全額返還工會經費。國有及國有控股企業和由財政保障基本支出的黨政機關、事業單位中的小額繳費工會組織不適用此政策。(牽頭單位:市總工會)

    21.自2024年起對年實際到賬外資2000萬美元(含)以上的新設制造業外資項目和1000萬美元(含)以上的增資制造業外資項目,且固定資產投資2000萬元人民幣以上的,按其固定資產投資額的3%予以獎勵,最高獎勵1億元。由市、區(市)兩級財政按照2:1比例共同承擔。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

    對2024年新實施政策,各牽頭單位同步研究出臺配套細則,全力抓好各項政策措施落地落實,后續由牽頭單位根據國家政策安排和實施評估情況動態調整。對2023年“穩中向好、進中提質”政策清單中延續執行的政策,根據政策實施效果,及時優化完善實施細則,持續抓好落實;對其余政策舉措,不再納入政策清單管理,由相關責任部門(單位)根據國家和省、市具體部署,結合實際做好相關工作。

     

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